Gobernanza y educación superior en México

Resumen

En México, el desarrollo de políticas neoliberales ha seguido un entramado complejo en el que las tensiones entre los actores políticos y grupos sociales han dado lugar a contradicciones que confrontan, resisten y aminoran sus efectos. Desde mediados de la década de los ochenta existe una tendencia hacia la disminución en la intervención del Estado y la liberación de las fuerzas del mercado. Pero los problemas en la reestructuración del Estado han dado lugar a problemas de gobernabilidad, de tal manera que el ritmo y las estrategias para la instalación de estas políticas tienden a ser diferentes entre los distintos sectores de la vida social y económica. Evidentemente el Estado no puede estar totalmente ausente, incluso en los tiempos de libre mercado, pero al mismo tiempo se torna difícil dirigir a las sociedades por los medios tradicionales de autoridad e imposición; algunos mecanismos deben ser trazados para mantener una hegemonía legítima. No  hay duda de que en México las agendas neoliberales están siendo introducidas con un resultado significativo. Evidencia de ello es que la división tradicional entre las esferas privada y pública ya no sea tan clara. Existe ahora una frontera imprecisa que permite que los modelos privados se infiltren en las políticas y en las instituciones públicas. En este contexto, el presente artículo tiene un doble propósito. En primer lugar, revisar las políticas públicas de educación superior y mostrar cómo el Estado mexicano en lugar de abstenerse de su intervención ha ideado algunos instrumentos para introducir elementos privados en las universidades públicas. En segundo lugar, identificar los efectos que éstos han tenido en la búsqueda de mejoramiento de las instituciones. Desde ese punto de vista nos planeamos los siguientes cuestionamientos: ¿Por qué el Estado interviene en la educación superior pública, en momentos en que se supone que no debería? ¿Cómo es esta intervención en tiempos de reducción del aparato burocrático? ¿Cuáles son los efectos de esta intervención, en función de la agenda neoliberal?   Con el fin de lograr este propósito y facilitar algunas respuestas a estas preguntas, el documento está dividido en cuatro apartados. El primero está relacionado con el contexto en el cual se busca introducir la agenda neoliberal en el escenario mexicano. En el segundo apartado se analizan algunos elementos conceptuales que permitirán una mejor comprensión sobre las nuevas formas de intervención del Estado. El tercer apartado está destinado a analizar los mecanismos gubernamentales para la intervención y coordinación de las universidades públicas. Finalmente en el quinto apartado, se concluye con algunas reflexiones y consideraciones para responder a las preguntas planteadas.